Узаконить самострой: из судебной практики Верховного Суда



История вопроса

Х. владела большим земельным участком площадью 3642 кв.м. Затем она его разделила, и один из участков — площадью 696 кв.м. — был оформлен в долевой собственности с М. 

Х. обратилась в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на своем земельном участке. 

Департамент направил ей уведомление - строение должно соответствовать установленным требованиям и иметь следующие характеристики: предельная высота - 12 метров, количество этажей - 3, площадь застройки - 498,0 кв. м.

В ходе муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрация города Сочи (далее — администрация, истец) обнаружила, что дом ответчицы нарушает законодательство и не соответствует целевому назначению участка. Х. (далее — ответчик) возвела здание до 4-х этажей, общей площадью примерно 1 498,5 кв. м, и зарегистрировала за собой право собственности на данное строение.

По мнению администрации, указанный объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как возведен без необходимых разрешений, а также имеет признаки многоквартирного дома: 

  • все помещения обособлены, имеют выход в общий коридор;

  • на лестничных площадках установлены счетчики учета электроэнергии с номерами предположительных квартир и обособленных помещений. 

Администрация обратилась в суд с исковым заявлением снести самовольную постройку.

Позиция судов

Районный суд отказал в удовлетворении требований. Он основывался на заключении судебной строительно-технической экспертизы которая указала, что спорный объект недвижимости отвечает всем требованиям градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Апелляция и кассация оставили решение суда первой инстанции без изменений.

Тогда истец обратился в ВС РФ с требованием отменить постановления предыдущих инстанций, так как они вынесены с нарушением требований закона.

Позиция ВС РФ

ВС рассмотрел материалы дела. Пришел к выводу, что жалобу истца следует удовлетворить, так как:

  • суд не рассмотрел вопрос о соответствии площади спорного объекта недвижимости предельным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки;

  • суд отверг доводы истца о том, что спорный самострой возведен без разрешений на строительство и не соответствует допустимым характеристикам, указанным Департаментом архитектуры (в деле нет сведений о выдаче уведомления, разрешения на строительство, вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке площадью 696 кв. м);

  • суд не исследовал факт (и не дал ему оценки), указанный истцом, о наличии у спорного объекта признаков многоквартирного жилого дома;

  • были допущены ошибки в экспертном заключении:

    • эксперт оценивал спорный объект в границах участка до его раздела (т.е. площадью 3642 кв.м.);

    • эксперт не ответил на поставленный судом вопрос, является ли спорный объект многоквартирным домом.

Вместе с тем, суды не ставили вопрос о проведении повторной или дополнительной экспертизы для установления фактических обстоятельств дела.

ВС РФ отменил судебные постановления предыдущих инстанций и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение ВС РФ № 18-КГ22-52-К4 от 30 августа 2022 года.

Свиридов А. Н. - редактор сайта
Редактор и копирайтер сайта ООО «ФНЭ» (с 2020 года).
Журналист, копирайтер, высшее образование (филология). Дополнительное образование – эксперт-лингвист. Общий стаж профессиональной деятельности – более 10 лет. Основное направление – работа в различных СМИ, подготовка новостных и аналитических материалов на тему общества, право и суды, экспертиза.
Наши консультанты всегда
рады помочь вам
Задайте вопрос эксперту прямо сейчас
Нажимая кнопку "Отправить", я даю своё согласие на обработку персональных
данных в соответствии с законом ФЗ-152 О персональных данных.