Задать вопрос эксперту КС проверил конституционность ч. 23 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 342-ФЗ).
Суть дела
Собственник приобрел земельный участок под строительство. Позднее он узнал, что участок попал в границы охраняемого ландшафта, где возведение жилых домов запрещено. Ограничения были установлены органами власти до 4 августа 2018 года - даты официального опубликования Закон № 342-ФЗ. Владелец обратился к властям области с требованием о выкупе участка, но получил отказ. Суды и чиновники ссылались на норму закона, позволяющую не выкупать земли, если ограничения введены до указанной даты.
Позиция КС
Суд подчеркнул, что ограничение права собственности в публичных интересах (например, ради охраны культурного наследия) не может происходить без справедливой компенсации. Земельный кодекс РФ и до 2018 года предусматривал возмещение убытков владельцам, чьи права ограничены законно. Содержащиеся в Законе № 342-ФЗ формулировки лишь уточняют, но не отменяют эти гарантии.
КС признал спорную норму соответствующей Конституции РФ и разъяснил:
- собственники вправе требовать возмещения убытков, если лишены возможности использовать участок по назначению из-за ограничений, введенных и до вступления в силу оспариваемой нормы.
Суд указал, что изложенное в Постановлении толкование законодательной нормы является общеобязательным. Дело заявителя подлежит пересмотру.
Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2025 № 42-П
Иллюстрация: нейросеть Kandinsky
