Задать вопрос эксперту КС РФ проверил конституционность положений статьи 22.1 ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и части 3 статьи 245 КАС РФ. Дело касается правил пересмотра «архивной» кадастровой стоимости недвижимости – той, которая уже не актуальна сегодня, но все еще используется для расчета налоговых платежей за прошлые периоды.
Что произошло
В суд обратились двое граждан. Суть обеих жалоб сводится к процедурному тупику, в котором оказались собственники: им начислили налоги за прошлые годы исходя из «архивной» кадастровой стоимости, которая в разы превышала реальную рыночную цену объектов. Попытки граждан оспорить эту оценку были заблокированы государственными органами и судами. Профильные бюджетные учреждения отказались рассматривать заявления из-за пропуска жестких процессуальных сроков, а суды не приняли иски, сославшись на то, что без итогового решения ведомства судебный пересмотр стоимости невозможен.
Заявители полагают, что такой порядок нарушает гарантии равенства, защиты собственности и судебной защиты, а также обязанность платить только законно установленные налоги. По их мнению, собственник должен иметь возможность исправить кадастровую стоимость в течение всего периода, пока она влияет на налоговые начисления, если ранее обратиться в суд объективно было невозможно.
Позиция КС РФ
Суд напомнил:
- Для целей налогообложения закон признает приоритет рыночной стоимости над кадастровой.
- Согласно действующему законодательству судебное требование об установлении кадастровой стоимости на уровне рыночной допускается лишь после обращения в бюджетное учреждение. Однако подать заявление можно только в течение 6 месяцев со дня рыночной оценки.
Такой порядок КС признал необоснованным: нередко граждане получают налоговое уведомление по истечении года после утверждения результатов оценки. С момента его получения гражданин фактически лишается как административных, так и судебных механизмов защиты. Таким образом, Статья 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» признана не соответствующей Конституции.
Законодателю поручено скорректировать действующие нормы. До внесения поправок в закон КС РФ ввел временный порядок:
- Оспорить архивную кадастровую стоимость в бюджетном учреждении можно в течение одного года со дня, когда собственник узнал (или должен был узнать) о начислении налога на ее основе.
- Установленная в итоге рыночная стоимость будет применяться к налоговой базе с 1 января года, предшествующего подаче заявления (в пределах трех лет до обращения).
