Может ли РСО запрашивать данные собственников в МВД?

Верховный суд разъяснил, какие сведения ресурсоснабжающая организация может запросить.

Что произошло

Ресурсоснабжающая организация (далее - РСО, Общество) обратилась в МВД с запросом о предоставлении в электронном виде полных персональных данных жильцов по более чем ста тысячам адресов. Были затребованы ФИО, даты и места рождения, а также серии и номера документов, удостоверяющих личность. Общество указало, что данные необходимы для начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. 

Управление МВД отказало в предоставлении данных. Основание:

• МВД ведет личностный учет граждан, а не адресный, ведение учета жилых помещений не осуществляется. Значит и необходимую информацию предоставить невозможно.
• Запрашиваемая информация должна быть получена от управляющих компаний. 

Общество обратилось в суд. 

Решения судов

Суд первой инстанции отказал, т.к. запрашиваемая информация может быть предоставлена РСО только при получении согласия гражданина.

Апелляция и кассация решение первой инстанции отменили и иск Общества удовлетворили: Общество является оператором персональных данных и может их обрабатывать. 

Управление МВД не согласилось с этими решениями и обжаловало их в Верховном Суде.

Позиция ВС

ВС с решениями апелляции и кассации не согласился. И напомнил:

• Обработка персональных данных, включая их передачу третьим лицам, возможна только при наличии согласия субъекта персональных данных (самого гражданина), либо в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством.
• Полиция наделена правом обрабатывать персональные данные.  Доступ к базе данных предоставляется госорганам в случаях, предусмотренных федеральными законами.
• Адресно-справочная информация предоставляется физлицам и юрлицам по их запросу в МВД при наличии согласия такого лица, в отношении которого эти данные запрашиваются.
  В действующем законодательстве отсутствуют нормы, которые предоставляют право РСО запрашивать у органов внутренних дел фамилии, имена, отчества, паспортные данные или иные идентифицирующие сведения о физических лицах.

Информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях граждан содержится в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Для расчета платы за коммунальные услуги, в том числе водоотведение, вывоз мусора, достаточно знать количество зарегистрированных в квартире граждан. Поэтому, требование Общества предоставить паспортные данные граждан - избыточно и не предусмотрено законом.

А если данные о количестве зарегистрированных граждан в ГИС отсутствует, то в этом случае РСО могло запросить в МВД сведения, не носящие персональный характер. 
В связи с этим, ВС отменил решения апелляции и кассации, оставил в силе решение первой инстанции.

Определение ВС РФ от 15.04.2026 № 309-ЭС25-10064

Иллюстрация https://ru.freepik.com/